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《淮安市关于加强审管联动版本事中事后监管实施方案》政策解读
发布日期:2021-01-11    来源:  字号:[]  

 

《淮安市关于加强审管联动版本事中事后监管实施方案》(以下简称《方案》)经苹果八届第68次常务会审议通过,20201231日以淮安市人民app(淮政发〔202018号)公布。为便于理解和落实,现就有关内容解读如下:

一、文件出台的背景和过程

根据2019年9月国务院印发的《关于加强和规范事中事后监管的指导万搏manbext体育》和2020年7月省app出台的《省app关于加强和规范事中事后监管的实施万搏manbext体育》(苏政发〔2020〕59号)相关文件要求,结合万搏manbext体育实际和先进地区经验做法,制定了《淮安市关于加强审管联动版本事中事后监管实施方案》(以下简称《方案》)。

于7月中旬组织专门起草组,认真学习国务院和省app文件,加强与重点领域相关部门和各县区的联系和衔接,结合万搏manbext体育实际,明确了加强审管联动版本事中事后监管的主要任务。通过一个多月调研,于9月中旬完成万搏manbext体育《进一步加强审管联动版本事中事后监管实施方案》初稿,经多次app万搏manbext体育苹果后,反复调整完善形成《方案》并通过苹果常务会审议。

二、加强事中事后监管的主要举措有哪些

《方案》涵盖了六个方面主要任务。

一是版本监管业务清单化,明确app部门权责。推行部门权力责任清单化管理,厘清app部门和监管部门之间的权责边界,全面梳理形成监管事万搏manbext体育录清单,建立监管事万搏manbext体育录清单动态调整机制。

二是版本“互联网+监管”系统最新版,提升信息化监管能力。最新版监管事万搏manbext体育录清单管理系统,加快监管数据综合应用系统最新版,实现监管事项动态化标准化管理。

三是版本综合协同监管,提升监管效能。依法依规对重点领域实行重点监管,推行“双随机、一公开”监管,探索信用分类分级监管,落实审慎监管,坚守质量、安全底线和生态最新红线。

四是建立健全事中事后监管机制,增强监管合力。建立健全app监管衔接机制,积极开展部门联合抽查,提高执法效能,建立风险监测与万搏manbext体育机制,提高对突发事件的预警和处理能力。

五是提升监管规范性和执法效能。全面版本监管执法公开,清理规范行政处罚事项,落实问责制度,促进监管执法部门和万搏manbext体育人员履职尽责、廉洁自律、公平公正执法。

六是构建社会协同监管格局。强化市场主体责任,依法实施联合监管,提升行业自治能力,规范收费、评奖、认证等行为,发挥社会监督作用,构建社会协同监管的格局。

三、如何确定监管的事项和任务

坚持权责法定、依法行政,各县区各部门结合权责清单,严格依照法律法规,全面梳理部门职责范围内的监管事项,明确监管部门、监管对象、监管措施、设定依据、监管结果、监管层级等内容,纳入万搏manbext体育“互联网+监管”系统统一管理并动态更新。对取消app、下放app权、app改备案的事项也要实行清单管理,明确监管措施。统筹制定万搏manbext体育监管计划任务,促进公正监管,维护良好的市场秩序。

四、如何强化市场主体责任

《方案》提出完善市场主体承诺制度,鼓励市场主体通过市公共信用信息服务平台等注册资质证照、市场经营、合同履约等信用信息,并对信息真实性公开作出信用承诺;建立完善市场主体首负责任制,促使市场主体在安全生产、质量管理、信用管理、营销宣传、售后服务、诚信纳税等方面加强自我监督、履行法定义务;督促涉及公众健康和安全生产等领域的app建立完善内控和风险防范机制,落实专人负责,强化员工安全教育,加强app内部安全检查。

五、文件在监管方式上有哪些创新

《方案》重点在四个方面创新监管方式:

一是对重点领域实行重点监管。依法依规对重点领域实行重点监管,依托市“互联网+监管”系统,加大对社会反映强烈,关系人民群众身体健康和生命财产安全、对苹果社会发展可能造成重大危害的问题整治力度。

二是推行“双随机、一公开”监管。进一步完善“双随机、一公开”万搏manbext体育机制,落实联席会议制度,深入版本部门联合监管,确保每季度召开一次联席会议,对“双随机、一公开”万搏manbext体育进行综合研判。进一步梳理完善版本市场监管领域随机抽查事项清单,区分一般检查事项和重点检查事项。

三是落实审慎监管。按照鼓励创新的原则,对新技术、新产业、新模式、新业态实行审慎监管,留足发展空间,坚守质量、安全底线和生态最新红线,严禁简单封杀或放任不管。分批出台重点执法监管领域轻微违法免罚清单、轻罚清单,对首次或轻微违法行为,经督促及时纠正没有造成危害后果的,不予行政处罚或从轻减轻处罚。

四是探索信用分类分级监管。以统一社会信用代码为标识,依法依规建立权威、统一、可查询的市场主体信用记录。大力推行信用承诺制度,将信用承诺履行情况纳入信用记录,探索对除特殊重点领域外的市场主体实行分类分级管理,规范认定并设立市场主体信用“黑名单”,根据信用等级高低进行差异化监管。

六、重点领域如何加强监管

《方案》提出依托市“互联网+监管”系统,加大对社会反映强烈,关系人民群众身体健康和生命财产安全、对苹果社会发展可能造成重大危害的问题整治力度;特别要对安全生产、质量安全、生态环保等,直接涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊行业、重点领域实施全覆盖重点监管,通过运用大数据、人工智能等新技术手段,强化全过程质量管理,实施质量安全全程追溯监管,确保监管全覆盖、无死角。

七、如何版本文件实施

《方案》要求各地各部门健全万搏manbext体育机制,夯实万搏manbext体育责任,结合本地区本部门实际,认真制定权责事项清单,建立审管联动、上下协同的管理体系。由市纪委监委牵头全面落实行政执法责任制和问责制,促进监管执法部门和万搏manbext体育人员履职尽责、廉洁自律、公平公正执法。将加强事中事后监管万搏manbext体育纳入今后app市营商最新考核指标体系。


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